北京市住房和城鄉建設委員會關于印發《建筑工程施工現場技能工人配備導則》的通知
各有關單位：
為貫徹落實《住房和城鄉建設部等部門關于加快培育新時代建筑產業工人隊伍的指導意見》（建市〔2020〕105號）和《住房和城鄉建設部辦公廳關于開展施工現場技能工人配備標準制定工作的通知》（建辦市〔2021〕29號）工作要求，在我市房建市政工程施工現場逐步實現以中級技工為主體，高級技工為骨干，技師、高級技師為龍頭，職業化程度較高的產業工人隊伍，保證工程建設質量安全，我委組織編制了《建筑工程施工現場技能工人配備導則》。現印發給你們，請遵照執行。
特此通知。
北京市住房和城鄉建設委員會
2022年11月25日
建筑工程施工現場技能工人配備導則
1總則
1.0.1為強化施工現場技能人才配備，減少工程質量安全隱患，提升工程質量品質，制定本導則。
1.0.2本導則適用于本市行政區域內房屋建筑和市政基礎設施工程項目（以下簡稱項目）施工現場技能工人的配備和監督管理。
1.0.3本市鼓勵項目設計、施工工廠化、產業化、智慧化，提升項目工廠化作業比例，加快推進建筑行業轉型升級，實現高質量發展。
1.0.4施工現場技能工人的配備，除應符合本導則外，還應符合國家和本市有關法律法規和行業標準的規定。
2術語
2.0.1建筑工程
是指房屋建筑和市政基礎設施工程。房屋建筑工程包括住宅工程、公共建筑、工業廠房等房屋、場所或構筑物,及其附屬設施、配套的線路、管路、設備；市政基礎設施工程包括城市軌道交通、城市道路、排水，及其附屬設施、配套的線路、管路、設備。
2.0.2技能工人
是指建筑施工特種作業人員和一般技術工人。
2.0.3一般技術工人
是指掌握一定的專業技術能力，并能較為熟練地從事某種技術性較強工種工作的人員。
2.0.4建筑施工特種作業人員
是指在房屋建筑和市政基礎設施工程施工活動中，從事可能對本人、他人及周圍設備設施的安全造成重大危害作業的人員。包括建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機械司機、建筑起重機械安裝拆卸工、高處作業吊籃安裝拆卸工，以及經住房城鄉建設主管部門認定的其他特種作業人員。
2.0.5職業技能等級
一般技術工人職業技能等級分為初級工、中級工、高級工、技師、高級技師。各工種職業技能等級具體劃分可參照《建筑工程安裝職業技能標準》（JGJ/T 306）、《建筑裝飾裝修職業技能標準》（JGJ/T 315）、《建筑工程施工職業技能標準》（JGJ/T 314）等相關國家行業標準。
3基本規定
3.0.1本市全面實行建筑工人實名制管理制度。建筑用工企業應依法與招用建筑工人簽訂勞動合同，總承包企業在建筑工人進場施工前，應對其進行安全教育培訓和普法維權培訓，并在市實名制管理系統上登記施工現場人員的基本信息、從業記錄、信用記錄等信息，方可允許其進入施工現場從事與建筑作業相關的活動。
3.0.2施工現場技能工人配備應滿足工程進度、質量和安全管理要求，與工程類別、建設規模、施工工藝、復雜程度等情況相適應，與現場分部分項工程作業相匹配，確保技能工人配備科學合理。
3.0.3技能工人應按相關標準和規定經培訓合格后方可上崗。一般技術工人應取得住房和城鄉建設行業技能人員職業培訓合格證。建筑施工特種作業人員應經專門培訓考核合格后，取得住房城鄉建設主管部門頒發的《建筑施工特種作業人員操作資格證書》。
3.0.4施工單位應充分利用市實名制管理系統，建立技能工人信息庫，定期分析記錄建筑工人技能等級、培訓考核評價、從業經歷、健康狀況、工資薪酬等情況，提高技能工人資源調配效率，并將薪酬待遇與建筑工人技能等級掛鉤。
3.0.5施工單位應建立健全施工現場技能工人管理檔案，制定完善技能工人教育培訓管理機制，接受住房城鄉建設主管部門監督檢查。
3.0.6各參建單位應堅持以人為本，積極探索建立施工現場作業人員定期體檢制度。鼓勵有條件的項目設立臨時衛生站，每日上崗前應加強對工人體溫、血壓的測量和健康狀況的觀察。對大齡人員、存在基礎疾病人員、從事高危險性作業的特種作業人員，適當增加體檢頻率。
3.0.7鼓勵各參建單位積極創建智慧工地，按推進工廠化、產業化要求和“機械化換人、自動化減人”原則動態調整技能工人人員數量，推動建筑業持續健康發展。
4一般技術工人
4.0.1一般技術工人中的鋼筋工、混凝土工、砌筑工、抹灰工、防水工、水暖工、門窗安裝工、幕墻安裝工、測量放線工、試驗工、盾構機操作工、管涵頂進工，以及裝配式混凝土結構套筒連接灌漿料施工人員（簡稱“灌漿工”）、構件制作工、構件裝配工等工種，其作業活動對工程施工質量有重要影響并可能對本人、他人及周圍設備設施的安全造成危害，應通過住房和城鄉建設行業技能人員職業培訓考核，取得相應職業培訓合格證。
4.0.2一般技術工人的職業培訓合格證應納入住房和城鄉建設領域人員資格管理信息系統，并可通過系統進行查詢識別。
4.0.3從事住房和城鄉建設行業一般技術工人職業技能培訓的單位應在政府相關部門的監管下組織開展職業技能培訓教育工作，遵循“誰評價、誰發證、誰負責”原則，完善管理制度，規范工作流程，建立工作臺賬和管理數據庫，自覺接受社會監督。
4.0.4一般技術工人職業培訓應突出品德、能力和業績評價，堅持職業能力考核和職業素養評價相結合，重點考察勞動者執行操作規程、解決生產問題和完成工作任務的能力，包括與崗位技能要求相關的基本理論知識、技術要求、法律法規以及安全生產規范和應急處置等技能，注重考核崗位工作績效，強化生產服務成果、創新成果和實際貢獻。
4.0.5施工單位應綜合考慮各工種職業技能等級標準、各職業技能等級工人勞動效率以及公開發布的人工市場價格信息等方面因素，結合本企業建筑工人市場化價格信息，計算確定本企業各等級技能工人數量代換取值系數。
5建筑施工特種作業人員
5.0.1建筑施工特種作業人員必須接受與其所從事的特種作業相應的安全技術理論培訓和實際操作培訓，應經考核合格并取得住房城鄉建設主管部門核發的《建筑施工特種作業操作資格證書》，方可上崗從事相應作業。
5.0.2從事建筑施工特種作業安全技術培訓的機構，應具有相關辦學許可證，并應具備能夠滿足安全技術理論培訓和實際操作培訓的師資、場所、設備、設施等條件。
5.0.3對特種作業人員的安全技術培訓，具備安全技術培訓條件的生產經營單位應當以自主培訓為主，也可以委托具備安全技術培訓條件的機構進行培訓。不具備安全技術培訓條件的生產經營單位，應委托具備安全技術培訓條件的機構進行培訓。
5.0.4施工單位應根據項目類型、規模和實施階段，以及人員作息計劃、輪班制規定，在建筑工程施工現場配備足夠數量的建筑施工特種作業人員。施工現場應至少配備1名社保關系在施工總承包單位的建筑電工從事臨時用電作業，協助統籌規劃、檢查落實施工單位及分包單位的臨時用電管理。
5.0.5建筑施工特種作業人員必須嚴格按照法律法規、技術標準以及有關操作規程和管理規定進行作業。塔式起重機起重吊裝作業應嚴格遵守作息時間安排，不得疲勞駕駛操作。
5.0.6建筑施工特種作業人員必須在其《建筑施工特種作業操作資格證書》有效期內從事相應作業。有效期屆滿的，應按規定辦理延期復核。
6技能工人配備
6.0.1施工單位應持續提升技能工人配備比例，到2025年，力爭實現在建項目施工現場中級工占技能工人比例達到25%、高級工及以上等級技能工人占技能工人比例達到6.5%，初步建立施工現場技能工人配備體系。到2035年，力爭實現在建項目施工現場中級工占技能工人比例達到35%、高級工及以上等級技能工人占技能工人比例達到12.5%，建立施工現場所有工種技能工人配備體系。
6.0.2中級工占比為每季度進出場實名制登記的等效中級工人數占每季度現場實名制登記技能工人總數的比例；高級工占比為每季度進出場實名制登記等效高級工人數占每季度現場實名制登記技能工人總數的比例。
6.0.3等效高級工人數按如下方式計算：
等效高級工人數=高級技師人數×1.8+技師人數×1.2+高級工人數+特種作業人員人數×1.8
6.0.4等效中級工人數按如下方式計算：
等效中級工人數=等效高級工人數1×1.5+中級工人數
6.0.5等效高級工人數占比達到目標比例后，超出比例人員（即等效高級工人數1）方可等效為中級工人數。
7監督管理
7.0.1市住房城鄉建設委負責對全市建筑工程施工現場技能工人配備情況進行監督管理；負責組織完善市實名制管理系統，增加在建項目施工現場技能工人配備比例與配備標準的自動計算、達標判定、數據展示和分析預警功能，實施在建項目施工現場技能工人配備的信息化監管。
7.0.2各區住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內在建項目施工現場技能工人配備監督抽查工作，督促各參建單位在施工現場全面落實技能工人配備的各項要求；負責運用實名制管理系統統計和監督檢查施工現場技能工人配備情況。
7.0.3依托市實名制管理系統探索建立施工現場技能工人配備季度通報機制，定期公示在建項目施工現場技能工人配備情況。鼓勵在招標中應用公示結果，招標人可將投標人在施項目的施工現場技能工人配備公示情況和本項目技能工人承諾配備情況作為評審因素，擇優選擇投標人。
7.0.4市區兩級住房城鄉建設主管部門應定期組織開展施工現場技能工人配備標準情況專項檢查，依托市實名制管理系統，重點抽查施工現場技能工人人員基本信息、從業信息、信用信息和在崗情況等。
7.0.5鼓勵用工單位積極組織技能工人參加職業技能培訓，主動提升技能工人職業技能等級。對高等級技能工人配備比例較高的項目，以及在參加職業技能培訓工作中表現優秀的企業，在市場行為信用評價體系予以加分獎勵。